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经济运作
90年代以来,英国经济实现了低通货膨胀下的持续增长。增长率的提高主要来自出口及消费。
国民经济中一切产品和服务的价值由国内生产总值(GDP)来衡量。1997年国内生产总值的增长率为3.5%,但1998年降至2.2%,体现出内需的增长在减缓,以及贸易净值给总产值带来的负增长,而这是由于英镑的坚挺和世界经济的下滑而导致的。预计国内生产总值在1999年上升1到1.5个百分点,2000年可望有更强劲的增长。
过去几十年间增长速度最快的行业当推服务业。现在它已占国内生产总值约三分之二,而在1950年它只占约一半的比率。商品和服务的出口在国内生产总值中所占比率约为27%。过去5年中的投资总体来说有所提高。
进入九十年代以来通贷膨胀明显降低。零售价格指数(RPI)记录的是英国家庭购买商品和服务的价格,用于衡量通货膨胀率。1998年的通货膨胀率平均为2.6%,同时,不包括抵押利息支付(一种衡量"基本"通货膨胀率的尺度)在内的零售价格指数为3.4%。到1998年为止,基本通货膨胀率已连续六年保持在低于4%的水平上。
尽管经济增长放慢,就业率仍达到有史以来的最高水平。按1999年到4、5、6月统计数据,就业总人数为2,740万,失业人数180万,占劳动总人口的6%。失业率近几年来已有所下降,并低于大多数欧洲国家的水平。其中一个最重要的长期趋势就是妇女就业人口的增加。英国妇女现在已占到就业总人口的45%,不过其中44%的妇女从事的是非全职工作,而男性就业人口中这个比例只有9%。有320万人是自营职业者。
经济战略
英国政府的经济战略以提高基本增长率和就业率为目的。其方法则是要在低通货膨胀率和政府审慎的贷款的基础上,保证经济的稳定性,同时为工业、基础设施、科学技术、教育和培训创造一个良好的长期投资环境。作为福利国家的英国,为了让人们重返就业,在各方面都已实现了现代化,同时税制系统也在审议中,以保证它对每一个人都是公平的。政府在与商业系统一起努力工作,不断提高公司的竞争力,而且在注重经济发展的同时也充分考虑到高水平的环境保护的重要性。 1997年,政府将拟定利率的运作权交给了英格兰银行,以保证利率的决策能符合经济发展的长期利益。
公共财政
中央政府和地方政府的公共总支出是44,000亿元人民币。英国政府认为合理稳妥的公共收支是经济稳定的根本。基于这一观点,政府实行了一个为减少结构预算赤字而制定的五年计划。在1998年7月完成的《综合支出回顾》中,政府制定了在今后的三年中在现有的公共支出基础上每年平均递增2.25%的计划。这一新计划和支出制度使得政府各部门可以提前进行计划,并为公共服务项目的管理打下一个更坚固的基础。
预算报告是政府当年主要的经济报告。下面的图表显示了开支的主要方面,以及主要的收益来源。社会保障的开支计划是最大的,但是健康和教育方面的开支则是优先的。
与此同时,英国各地方政府在1999-2000年还得到了189亿元人民币拨款,通过"住房投资计划"和"资本收入动议"来满足人们的住房需求。
1992年启动的私人企业参与公共设施建设计划(PFI),目的在于把私人部门更直接地引入到有关的公共事业服务中。到1999年5月以前,已有价值约1,620亿元人民币的计划得以通过。
政府与工业
英国政府积极谋求与企业间的伙伴工作关系,以使企业变得更富有竞争力,由此也可以扩大国家财富并增加就业机会。为发展工业,政府将自己的角色定位于:
私有化
自1979年以来有50多家主要的原公共事业的企业已为私人所有,包括燃气、电力供应、铁路、煤炭和电信。其余主要的国有化部门有邮局、伦敦交通局以及民航局等。
市场的管理
英国政府认为只有公开竞争才能创造出高效率的市场,并最好地满足消费者的利益,而这是通过提供最丰富的商品和最好的服务来实现的。政府因此而谨慎地控制着垄断、兼并、转售价格维持,以及反竞争或限制贸易手段。此外对于那些诸如通讯、电气、燃气、水等等私有化的公用事业还有着独立的管理机构,以推动竞争、保护消费者的利益。其他一些保护消费者的法律涵盖了产品的说明、质量和安全性,以及需通过执照和证书控制的药品及其他商品。
教育和培训
目前,英格兰和威尔士有72家培训和企业委员会/商会培训和企业机构(TECs),苏格兰有22家地方企业公司,共同组成一个网络,代表政府提供培训、职业教育以及企业计划。在北爱尔兰,培训和就业处承担了大量这方面的职能。从2001年4月起,一个全国性的学习与技能委员会将承担起原由TECs负责的由政府资助的培训和就业者发展项目。而"提高人的劳动技能投资"标准的建立则更进一步地鼓励了为提高就业人群的技能而进行的投资,因为这一标准为雇佣者提供了一个支持其投资于教育和培训的框架。"提高人的劳动技能投资"项目所涉及的各机构雇佣人员已超过800万,占英国就业总人口的34%左右。将于2000年开业的一所新的工业大学将通过应现代化的信息和通讯科技提高人们的技能水平和就业水平,从而在增强英国的竞争力方面起到核心作用。
吸引外资
吸引外资在英国经济中的重要部分。英国吸引了对欧盟国家所有投资中的三分之一以上,而在英国投资的海外企业创造的出口量约占到英国对外出口总额的50%。在英国落户的美国公司有5,000家,日本公司1,000家,法国和德国公司共3,000家。
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